Zmiany w systemie podatkowym oraz malejące dochody własne wprowadziły niepewność i spowodowały rosnące problemy z wieloletnim planowaniem finansowym. Również nadwyżka operacyjna samorządów uległa w ostatnich latach zmniejszeniu. Reguły ostrożnościowe nakładają znane ograniczenia przy konstruowaniu budżetów jst. Jak w takich warunkach realizować wieloletnie inwestycje finansowane ze środków zewnętrznych? Czy i jakie narzędzia finansowe umożliwiają spełnienie zasad ostrożnościowych i realizację inwestycji rozwojowych?