W 1984 r. ukończył studia na Wydziale Matematyki Wyższej Szkoły Pedagogicznej w Olsztynie.,
a w 2000 r. studia podyplomowe w zakresie Europejskiej Administracji Samorządowej i Rządowej
w Wyższej Szkole Humanistycznej w Pułtusku.
W latach 1984–1990 był kierownikiem internatu i nauczycielem w Liceum Ogólnokształcącym
w Górowie Iławeckim. Jest założycielem Zespołu Szkół z Ukraińskim Językiem Nauczania w Górowie Iławeckim, w którym od 1990 do 2007 pełnił funkcję dyrektora, następnie został honorowym dyrektorem tej placówki.
W latach 1999-2007 był Radnym Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego, pełniąc w tym czasie funkcję Przewodniczącego Sejmiku. Przez wiele lat był również przewodniczącym rady nadzorczej Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Olsztynie.
Poseł na Sejm przez dwie kadencje (w latach 2007-2015) , pełnił funkcję przewodniczącego Komisji Mniejszości Narodowych i Etnicznych, był członkiem Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa oraz Komisji Spraw Zagranicznych. Uczestniczył w pracach Polsko-Ukraińskiej Grupy Parlamentarnej, a także Polskiej Delegacji Polsko-Ukraińskiego Zgromadzenia Parlamentarnego.
2 listopada 2015 roku został powołany na funkcję Wicemarszałka Województwa Warmińsko-Mazurskiego. W 2018 powrócił w skład Sejmiku Województwa Warmińsko-Mazurskiego i 4 grudnia został ponownie powołany na funkcję Wicemarszałka w Zarządzie Województwa Warmińsko-Mazurskiego.